玉林市农业委员会关于印发玉林市2018年度北流河流域农业面源污染综合防治工作方案的通知

玉林市农业委员会关于

印发玉林市2018年度北流河流域

农业面源污染综合防治工作方案的通知

北流市、容县农业局和水果局，市农委各有关科室、直属单位：

现将《玉林市2018年度北流河流域农业面源污染综合防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                  玉林市农业委员会

                                      2018年7月3日

玉林市2018年度北流河流域

农业面源污染综合防治工作方案

根据《玉林市环境保护委员会关于印发玉林市2018年度北流河流域环境综合整治工作计划的通知》（玉环委字〔2018〕2号）要求，为切实抓好北流河流域农业面源污染综合防治，保护和提升生态环境质量，促进经济社会可持续发展，结合农业部门的实际，特制定本工作方案。

    一、指导思想

全面贯彻落实党中央国务院关于大力推进生态文明建设的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略实施，着眼于转方式、调结构、促发展，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以促进农业资源永续利用和生态环境持续改善为目标，以农业面源污染防治“一控两减三基本”为重点，以生态环境保护、资源高效利用、农业投入减量、生产过程清洁和生态循环农业为手段，强化科技支撑、加大创新发展，推进农业面源污染综合防治，不断提升农业可持续发展能力和水平。

二、总体目标

实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，农作物秸秆养分还田率达到55%，主要农作物肥料利用率达到35%左右。推进农药使用量零增长行动，实现主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达25%，专业化统防统治覆盖率达35%，农药使用量不增加，减轻由农药及其包装物引起的农业面源污染。提倡开展农业清洁生产，推进田间保洁和农资废弃物的回收处理，确保流域农业生产技术覆盖率达70%以上。

三、重点任务

（一）实施化肥零增长行动，减少化肥污染。进一步建立完善科学施肥管理和技术体系，拓展应用作物，创新实施方式，加快成果应用，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等精准施肥技术和秸秆还田、冬种绿肥、增施有机肥等耕地质量建设与提升技术。引导农业生产主体应用长效缓释肥料，积极探索有机肥资源养分利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施农家肥和商品有机肥，加大有机肥、粪肥替代化肥比例。积极创造条件支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产商品有机肥、有机无机复混肥料、生物有机肥，因地制宜对农民应用商品有机肥实行补贴。充分发挥新型经营主体的示范带头作用，促进施肥方式转变。推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术应用，全面减少氮、磷等肥料养分的流失，不断加强北流河流域农业磷源管控工作。2018年，实现测土配方施肥覆盖率达90%以上，农作物秸秆养分还田率达55%，主要农作物化肥利用率达35%左右。〔牵头单位：市土肥站；责任单位：北流市、容县农业局和水果局；配合单位：市农委生产科、安监科、市农科院、农技推广站、经作站、生态站等〕

（二）实施农药零增长行动，减少农药污染。大力推广农作物病虫害绿色防控技术，推进专业化统防统治，协调运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施，集成推广以生态区域为单元、以农作物为主线的绿色防控技术模式。搞好高毒农药替代工作，大力推广高效低毒低残留农药和生物农药，严控高毒剧毒化学农药的使用。依托病虫专业化统防统治服务组织、新型农药经营主体等，开展农作物病虫害专业化统防统治，推进植保社会化服务进程，提高科学用药、精准用药水平。创建农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地，集成示范一批病虫害综合防治技术模式，加快绿色防控产品、高效低毒农药、现代植保机械及科学用药推广应用，示范带动病虫综合防治，促进农药减量控害，实现主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达25%，专业化统防统治覆盖率达35%。〔牵头单位：市植保站；责任单位：北流市、容县农业局和水果局；配合单位：市农委生产科、安监科、市药检站、农科院、农技推广站、经作站、生态站等〕

（三）推广农业节水技术，控制用水总量。完善以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化为重点的农业节水工程措施，实施农田节水战略，大力推广农田节水各项新技术新模式，提高灌溉水、自然降水的有效利用率和综合效益。加快推广滴灌、微喷灌等水肥一体化技术，扩大技术应用面积。抓好农机、农艺和生物技术节水措施推广，合理安排耕作和栽培制度，选育和推广优质耐旱高产品种，提高天然降水利用率。大力推广深松整地、秸秆覆盖、地膜覆盖、旱地覆草和秸秆还田、选用抗旱品种等旱作节水技术，节水保墒营造土壤大水库，提高土壤保蓄水分的能力。2018年，新建或巩固完善农业高效节水示范基地1～2个。〔牵头单位：市农技推广站、土肥站；责任单位：北流市、容县农业局和水果局；配合单位：市农委生产科、市农科院、水果局、经作站、生态站等〕

（四）实施高磷农药管控，降低磷源污染。大力抓好高磷农药和高毒剧毒、高残留农药管控工作。指导建立北流河流域饮用水源一级保护区种植业逐步退出制度，在饮用水源一级保护区内严禁高磷农药和高毒剧毒、高残留农药使用，在饮用水源二级保护区内严格按照国家有关禁令和法规的具体要求抓好农药化肥使用管理。认真加强宣传甲胺磷等15种农药的危害性及其典型案例，引导和推广可供选择使用的替代农药产品及其配套使用技术。深入农药市场开展巡查，对生产和销售15种高磷农药的违法行为坚决打击、惩处。同时加强替代推广，探索研究科学、实用的配套防治技术，加速替代产品及配套技术的推广应用。〔牵头单位：市药检站、农业行政综合执法支队、植保站；责任单位：北流市、容县农业局和水果局；配合单位：市农委法规科、安监科、生产科、市土肥站、农技推广站、生态站等〕

（五）抓好农业行政执法，强化源头治理。一是加强农药管理，全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系，实现高毒农药从生产、经营到使用全过程的无缝隙监管。二是抓好禁限用农药、高毒剧毒农药的专项整治工作，杜绝国家禁用农药的生产、经营和使用。三是切实加大对农药、肥料生产企业和农资市场监管和执法工作力度，加强巡检和抽查，严厉打击违法生产、经营农药、肥料的行为，严防假冒伪劣农药肥料产品流通，提高农药、肥料安全使用水平。对流域内农药、肥料生产企业定期检查，督促业主依法依规生产经营农药、肥料产品，鼓励、引导企业生产低毒环保产品，确保不违规生产农药肥料。结合每年的农资打假专项治理，在全流域内开展声势浩大的农资打假、禁限用高毒农药查处等农业执法行动5次以上，严厉打击伪劣农资、禁限用高毒农药生产销售行为。〔牵头单位：市农业行政综合执法支队；责任单位：北流市、容县农业局和水果局；配合单位：市农委法规科、安监科、市药检站、土肥站、植保站等〕

    四、保障措施

（一）提高政治站位，强化责任担当。各级农业部门要从讲政治的高度积极参与北流河水环境综合治理，紧紧围绕市委市政府对北流河流域环境综合整治工作提出的新目标、新任务和新要求，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，全力以赴推进北流河流域农业面源污染综合防治，确保所负责的各项治理目标任务圆满完成。市委市政府已将今年北流河流域水环境综合治理工作列入各级政府和有关部门绩效考评，对敷衍塞责、工作推进不力、未完成综合整治任务的责任单位和责任人，将实行严厉问责。

（二）细化工作举措，推动任务落实。要认真研究制定切实可行的计划方案，明确工作重点，细化工作举措，推动北流河流域农业面源污染综合防治工作有效开展。对农业面源污染存在的突出问题，要按照各自职责和任务要求，结合当地实际，进行科学谋划，将相关工作纳入年度计划，层层分解任务，落实责任人员，明确进度要求，强化推进措施。要有针对性组织开展农业环保先进适用技术研究与示范推广，探索行之有效的治污技术路径及做法。同时认真加强督查，发现问题及时整改，做到责任到位、措施到位、工作到位。

（三）构建联动格局，合力铁腕治污。北流河流域水环境综合治理是一项复杂的系统工程，涉及多个行业部门、单位，必须建立分工明确、责任到位、统一配合、协同推进的工作机制。各有关单位要牢固树立大局意识，服务和服从于综合整治工作大局，加强同系统内各单位在工作上的相互支持和配合，同时主动做好与河长办以及环保、水产畜牧兽医、工商等部门的联系沟通，构建协调联动工作机制，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的综合治理工作格局，合力联手铁腕治污，力争在北流河流域水环境综合治理上充分发挥农业部门应有的积极作用。

（四）争取多方支持，加大经费投入。根据各自职责任务，各有关单位要重视抓好项目立项申报工作，积极争取各级财政支持，加大对北流河流域农业面源污染治理的经费投入。同时通过整合资源，统筹使用好农业综合开发、现代特色农业、农业生产发展、农业优势产业扶持等方面的资金，适当向北流河流域倾斜，优先布点安排实施项目建设，重点推进农业废弃物资源化无害化利用和绿色植保、测土配方施肥、水肥一体化、农业标准化生产等清洁生产技术推广应用，为综合整治提供必要的财力保障。

（五）做好工作总结，强化信息报送。市政府要求建立信息月报制度，各有关部门每月5日前需向市环保委办公室报送有关工作开展及进度情况。请北流市、容县农业局、水果局和市农委各有关科室、直属单位落实专人负责信息报送工作，于每月3日前将阶段性工作开展情况报送市农委农业面源污染防治办。联系人：潘文道、李龙；联系电话：3158579、2858563；电子信箱：ylnywfb@163.com。