玉林市农业委员会等9部门关于印发加强玉林市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知

各县（市、区）农业、商务、公安、工商、质监、食药、水产畜牧兽医、知识产权主管部门及供销合作社：

为贯彻落实中央领导有关批示精神，按照2018年12月14日全国、全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神以及《农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》（农质发〔2018〕11号）和《农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》（农质发〔2018〕12号）、《自治区农业农村厅、商务厅、公安厅、市场监督管理局、供销合作社关于印发加强广西农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知》（桂农业发〔2018〕284号）要求，结合我市实际，制定了《玉林市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

玉林市农业委员会   玉林市商务局   玉林市公安局

玉林市工商行政管理局    玉林市质量技术监督局

玉林市食品药品监督管理局     玉林市水产畜牧兽医局

玉林市科学技术局    玉林市供销合作联社

2018年12月29日

玉林市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案

为加强农村假冒伪劣食品问题治理，全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为，保障公平竞争的市场秩序，促进乡村振兴战略有效实施，切实保障农村地区食品消费安全，根据《农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》（农质发〔2018〕11号）、《农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》（农质发〔2018〕12号）和《自治区农业农村厅、商务厅、公安厅、市场监督管理局、供销合作社关于印发加强广西农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知》（桂农业发〔2018〕284号），玉林市农业委员会、商务局、公安局、工商局、质监局、食药监局、水产畜牧兽医局、科技局（知识产权局）、供销合作联社等9部门决定，在全市范围内开展为期3个月的农村假冒伪劣食品问题治理，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记和胡春华副总理关于农村假冒伪劣食品问题的批示精神，按照全国、全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议要求，以落实“四个最严”为核心，以保障农村食品安全为目标，针对当前农村食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患，坚持打击违法违规行为与建设完善的食品流通市场体系相结合，坚持监督检查与技术服务相结合，坚持专项整治与建立长效机制相结合，不断净化农村食品生产经营环境，让农村食品安全得到实实在在的改善。

二、总体目标

全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围，2019年春节前，农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机，进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，完善相关法律法规和监管制度，健全打击农村市场假冒伪劣违法犯罪行为的长效机制，提升农村食品安全水平和保障能力。

三、组织机构

为切实有效加强领导，组织和开展好全市农村假冒伪劣食品专项整治行动，落实专项整治工作责任，确保专项整治工作任务完成，保障专项整治工作取得实实在在的成效，成立玉林市农村假冒伪劣食品专项整治工作组。组成人员如下：

组  长：陈运桥  玉林市农业委员会主任

副组长：梁文立  玉林市农业委员会总农艺师

王海贤  玉林市商务局调研员、副局长

陈立安  玉林市公安局副局长

胡忠悦  玉林市工商行政管理局副局长

邓云宣  玉林市质量技术监督局副局长

赵海军  玉林市食品药品监督管理局副局长

梁  华  玉林市水产畜牧兽医局副局长

陈  持  玉林市科技局（知识产权局）副局长

王  祥  玉林市供销合作联社党组副书记、理事会副主任

成　员：党裔育  玉林市农业委员会安监科科长

何玉超  玉林市商务局市场秩序科科长

杨礼安  玉林市公安局治安支队副支队长

杨  清  玉林市工商行政管理局商广科科长

梁  民  玉林市质量技术监督局稽查一科科长

张兆贵  玉林市食品药品监督管理局稽查科科长

何  壮  玉林市水产畜牧兽医局兽医医政药政科科长

黄献红  玉林市科技局知识产权科科长

黄  勇  玉林市供销合作联社计划统计业务科负责人

专项工作组下设办公室，设在市农委，办公室主任由梁文立总农艺师兼任。

四、整治重点

（一）重点对象：小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩、农家乐等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

（二）重点品类：方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、食盐等农村消费量大的食品品类。

（三）重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、专利、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货(假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈行为)；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合食品安全标准等）；超过保质期等。

五、任务分工

在专项行动中，各部门要进一步落实好法定职责，各负其责，形成合力，做好工作。主要任务分工如下：

（一）农业农村（农业、水产畜牧兽医部门）：一是统筹协调农村假冒伪劣食品治理工作，制定本级农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案；汇总上报本级相关部门农村假冒伪劣食品专项整治工作总结；上报本系统农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表。二是根据自治区专项整治行动方案要求，按职责分工负责组织开展本系统农村假冒伪劣食品线索大追查、农村综合治理大行动、食品知识和法律标准大培训等工作，在日常业务检查工作中发现涉及假冒伪劣食品案件线索要及时移交本级有监管职责的部门，对辖区内食用农产品生产主体广泛开展相关法律法规、农村假冒伪劣食品专项整治工作的宣传培训，张贴标语海报，强化宣传教育。

（二）商务部门：一是继续推进电子商务进农村综合示范项目建设，支持电商平台向农村市场拓展、规范运营。二是配合有关部门，引导批发市场、交易市场严格落实食品销售记录制度，引导农村食品经营者从合规渠道进货，并严格落实进货查验、索证索票和食品安全自查制度。三是明确专人负责，汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表，以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。

（三）公安部门：一是全面开展线索排查工作，对摸排发现和市场监管等部门提供的有价值的案件线索，及时立案侦查，抓获一批犯罪分子，端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，迅速形成严打态势。侦破一批大要案件，推动打击工作向纵深开展，对重点案件特别是团伙性、系列性、跨地域的案件，开展专案经营，综合运用提级侦办、异地用警等措施，确保打击到位。二是切实加强与农业农村、市场监管等部门的协作配合，强化信息交流和情况通报，认真做好案件线索通报移交工作，联合开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击等工作。三是明确专人负责，汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表，以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

（四）工商、质监、食品药品、知识产权部门：一是根据自治区专项整治行动方案要求，按职责分工负责组织开展本系统生产经营环节执法大检查，集中收缴一批农村假冒伪劣食品；开展农村食品商标大保护，查处一批商标侵权假冒案件；开展农村假冒伪劣食品线索大追查，严惩一批违法生产经营者；深入开展农村假冒伪劣食品共治大行动，规范农村食品市场秩序；开展食品知识和法律标准大培训，在生产经营场所张贴标语海报，强化宣传教育，增强守法生产经营和农村消费者安全消费意识，提高自我保护意识。二是切实加强与相关部门的协作配合，强化信息交流和情况通报，认真做好案件线索通报移交工作，联合开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击等工作。三是明确专人负责，汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表，以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。

（五）供销合作社：一是根据自治区专项整治行动方案要求，按职责分工负责组织开展本系统的农村综合治理大行动和食品知识和法律标准大培训。各级供销社所属农产品批发市场、农贸市场、综合超市、农村经营网点要严格执行食品经营市场准入制度，严把进货关，确保供应合格食品。在供销系统经营门店等张贴标语海报，强化宣传教育。二是积极开展农村食品自查自纠工作，发现问题，及时整改，杜绝假冒伪劣食品从供销社渠道流入农村市场。三是明确专人负责，汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表，以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报总结。

六、实施步骤

各地要坚持边整治与边整改相结合，集中整治与日常监管相结合，监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合，集中力量和时间，认真开展专项整治行动。

（一）动员部署（2018年12月中下旬）

组织全市各级农业、水产畜牧兽医、商务主管部门、公安、工商、质监、食药、知识产权部门及供销合作社参加全国、全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议。各级农业（农委）部门牵头，分别向本级党委、政府主要负责同志汇报全国和全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神。各地各相关部门要结合本地实际，在2018年12月31日前制定印发具体实施方案，提出工作细化措施。在当地政府的统一领导下，相互配合，联合行动，迅速开展专项整治行动。

（二）集中整治（2018年12月下旬—2019年1月）

各地各相关部门按照职责分工，围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训，集中力量开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改;对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处，做到查处一起，警示一批，教育一片。进一步规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序，营造良好的农村食品安全氛围。

（三）工作指导（2019年1月）

在自治区联合督导检查组到我市开展工作检查前，市农委、商务、公安、工商、质监、食药监、水产畜牧兽医、知识产权、供销合作社将联合派出工作组，赴各地开展农村假冒伪劣食品专项整治工作指导，做好迎接自治区的督导检查。各地各级要采取有力措施，夯实责任，落实到位，确保整治工作取得实效，严防工作流于形式和走过场。

（四）总结提升（2019年2月）

对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结，提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式，进行宣传推广，探索和推动建立长效机制。

七、工作要求

（一）加强工作领导。各地各有关部门务必高度重视，统一思想，提高认识，进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治工作的紧迫感、责任感，落实党政同责要求，切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点，抓紧抓好，切实抓出成效。各地农业部门要会同水产畜牧兽医、商务主管部门、公安、工商、质监、食药、知识产权部门及供销合作社联合建立专项工作组，加强协调配合，形成合力，全力推动落实专项整治任务，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导解决，不留隐患。

（二）强化责任落实。各地要落实属地管理责任，制定本地专项整治工作方案。县级整治任务要明确到相关部门和乡、村，市级将采取重点督查、明察暗访等形式，深入一线，积极发现问题线索，及时整改。建立健全涉及农村假冒伪劣食品相关监管部门的工作责任制和责任追究制，确保措施落实到位，责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。

（三）务求工作实效。在专项整治行动期间，要充分发挥“12315”“12331”和“12365”等举报投诉的作用,落实举报奖励措施，引导人民群众积极举报投诉；对发现的风险隐患和不规范行为，整改率要达到100%；对发现的违法行为，打击和查处率要达到100%；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安机关移送率要达到100%。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

（四）加大宣传引导。各地各有关部门要结合农村食品消费特点，在广大农村地区广泛张贴海报，营造浓烈的专项整治工作氛围，同时充分利用新闻媒体、互联网、电视广播等渠道，普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、消费维权等方面的知识，倡导安全、理性、科学消费观念，引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，强化社会共治。各地各部门要加强专项整治行动工作和成果宣传，曝光典型案例，并及时向市级工作组报送相关工作动态信息（包括专项治理工作进展、典型经验做法、亮点成效、典型案例等内容）。各级各部门按系统随时向市级主管部门报送，市级工作组各成员单位每2周向市农村假冒伪劣食品专项整治工作组办公室（设在市农委，以下简称专项工作组办公室），至少报送1篇以上。

（五）及时报送信息。一是各级农业局、商务局、公安局、工商局、质监局、食药局、水产畜牧兽医局、知识产权部门及供销合作社要建立专项整治信息报送制度，2018年12月30日下班前、2019年1月25日前，按系统分别向市级主管部门报送阶段性专项整治情况统计表（见附件），2019年1月25日前向市级主管部门报送本县（市、区）农村假冒伪劣食品专项整治工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。二是市级专项工作成员单位于2018年12月30日下午下班前、2019年1月27日前将统计表和工作总结报送至市专项工作组办公室，并于2019年1月18日前将农村假冒伪劣食品专项整治简报素材（包括专项治理工作进展、典型经验做法、亮点成效、典型案例等内容）报送至市专项工作组办公室。三是各地各部门务必及时报送材料，以便市级工作组及时汇总，并按时向自治区工作组及玉林市人民政府报送。

各县（市、区）专项工作组要确定1名联络员，并于2018年12月30日前将联络员的姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送至市农委专项工作领导小组办公室。

附件：农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表
附件

农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

 填报单位：               填报人：           填报时间：   年  月   日

注：请报送行动开始截至填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。