玉林市农业农村局2022年法治政府建设年度报告

2022年我局对照《玉林市委全面依法治市委员会2022年工作要点》（玉法委发〔2022〕1号）明确的主要任务，认真贯彻落实《法治玉林建设规划（2021-2025年）》、《玉林市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《玉林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等文件精神，认真落实年度法治政府建设工作任务，扎实推进依法行政，加强监督，保障涉农法律法规的正确实施，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府工作推进情况

 （一）深入领会习近平法治思想，强化理论武装。我局将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习重要内容，广泛利用各类媒体宣传习近平法治思想、宣传部门法治建设的生动实践等内容，在局官方网站等新闻媒体宣传学习贯彻习近平法治思想内容、部门法治建设工作亮点、相关涉农法律法规等。我局制定了2022年部门学法计划。2022年我局召开党组理论学习会深入学习了《种子法》《反有组织犯罪法》《习近平法治思想学习纲要》等法律、理论知识。 

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。我局主要负责人严格执行《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置来推动落实，主动部署过问法治政府建设工作，研究布置年度法治工作要点，主动听取法治政府建设工作汇报，协调解决突出问题。我局建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度，并结合本部门实际组织落实法治建设规划纲要，研究制定有效措施和办法，确保法治建设工作落到实处。

（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强宣传宣讲。我局利用“放心农资下乡进村宣传周活动”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动开展相关的送法下乡，通过面对面的向群众宣传，使广大农民对农业法律法规有更深入的了解。2022年3月3日，我局联合福绵区农业农村局在福绵区成均镇举行了“放心农资进万村千乡，质量兴农保消费安全”为主题的放心农资进村宣传活动。宣传人员向现场群众发放了《农作物病虫害防治条例》《肥料登记管理办法》等宣传资料800余份，接受群众现场咨询345人次。2022年6月22日，我局联合玉州区城北镇街道办公室在城北街道高山村以举办现场咨询培训和进农家、进农业园区、进农民专业合作社、进龙头企业等多种宣传方式开展民法典宣传活动，共派发各类宣传资料1200余份，粘贴和悬挂横幅3条，接受群众现场咨询320人次。2022年12月9日，我局会同容县农业农村局在容县容州镇平坡村举行宪法进乡村宣传活动，深入宣传党的二十大精神和我国宪法中关于农业农村农民的有关规定，《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》《农产品质量安全法》等涉农重点法律法规，弘扬社会主义法治精神。同时全市农业执法队伍在执法过程中注重向群众普法。2022年在执法及执法监督检查中共发放各类普法宣传资料16160多份。在执法车上安装宣传喇叭，在禁渔期间、农时重点时段深入村巷进行普法宣传，使得相关的法律法规家喻晓晓，人人皆知。

（四）深入推进“放管服”改革。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项清单的通知》等文件要求，及时调整我局的行政许可清单。我局进一步压缩审批时间和办证材料，规范行政审批行为，加强事中事后监管。认真做好政务数据“聚通用”工作，把数据录入“广西数字政务一体化平台”和“互联网+监管”系统，发布惠企政策17条。2022年共办结行政许可21件。推进“双随机、一公开”工作。更新完善我局2022年的双随机抽查事项、抽查计划和抽查工作指引，我局发起部门任务8个，联合随机抽查计划1个，抽取检查户数105户。

（五）持续优化法治化营商环境。一是根据《玉林市人民政府办公室关于做好2022 年玉林市优化营商环境工作的通知》等文件要求，明确局法规科作为我局优化营商环境工作牵头科室，分管法规科的领导为分管优化营商环境工作领导。二是我局制定公布了《玉林市农业农村局告知承诺制证明事项目录》，进一步简化办事流程。三是严格执行《广西壮族自治区司法厅 广西壮族自治区工业和信息化厅等十五部门关于印发〈广西壮族自治区市场主体多领域轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单（2021年版）〉的通知》和《玉林市司法局 玉林市农业农村局关于印发农业领域轻微违法行为容错清单的通知》。四是开展优化营商环境宣传工作。我局于门户网站开设了“优化营商环境”专栏，常态化开展营商环境工作宣传。

（六）健全依法行政制度体系。我局加强规范性文件的“三统一”的监督管理，全面落实行政规范性文件的合法性审核机制，严防出台“越权文件”“违法文件”等情况。2022年积极配合市司法局做好规范性文件清理工作，对《玉林市人民政府办公室关于推进农业产业化示范园区建设的实施意见》、《玉林市人民政府批转玉林市农业局外经贸局关于进一步做好我市农业对外开放工作的若干意见的通知》两个文件提出拟废止依据及理由。

（七）严格落实重大行政决策程序规定。一是落实法律顾问、公职律师制度，加强对重大决策合法合规性审查及执法监督。我局聘请玉林市振祺律师事务所主任李成灿律师作为常年律师法律顾问，并任命我局两名在职在编并取得法律职业资格证书的人员为公职律师。严格执行重大执法决定法制审核制度，注重对部门规范性文件和内部重大决策、行政处罚决定的合法性审查。2022年以来做出合法性审查7个，审查案件的法制文件95份。二是加强行政执法监督，组织人员梳理我局重大执法决定事项、建立行政自由裁量权基准、 建立本系统行政执法与刑事司法衔接机制。我局积极组织指导行政处罚案卷评查，我局获通报为2021年度行政执法案卷质量优秀单位，1个案件获评为2021年玉林市“十佳”行政执法案件，1个案例获评为玉林市典型行政执法案例。

（八）推进严格规范公正文明执法。一是统一农业行政执法服装。2022年3月14日，玉林市农业综合行政执法支队举行制式服装和标志配发仪式。二是全面规范行政执法行为，切实做好全面推行三项制度工作。三是加强对下级执法部门的指导培训。市执法支队组建案件指导组对各县（市、区）农业执法大队办案工作进行指导，采取“走出去和请进来”的办法。2022年3月派出我局案件查办骨干到北流市农业农村局针对行政执法文书、裁量权标准进行授课培训。2022年7月15日、11月30日分别组织召开了两期玉林市农业综合执法人员培训班。在市支队在玉州辖区执行打击私宰时，请办案能力弱一点的县大队到现场观摩学习，从而提升全市农业执法队伍的办案能力水平。四是印发了《玉林市农业农村局关于开展化肥等农资市场专项行政执法监督工作的通知》，开展化肥等农资市场行政执法工作情况进行了检查。2022以来，我局共出动执法人员4495人次，检查执法对象1432家次，共查处农业违法案件64起，其中移送司法机关案件8件，罚没款总计29.79万元。

二、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将坚持全面贯彻落实党的二十大关于法治工作的重要部署和习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作。紧紧围绕农业农村中心工作，不断强化农业系统干部职工法治思维意识，打造一支高素质的普法执法队伍，全面推进农业农村法治建设，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

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