玉林市农业农村局2021年度法治政府建设年度报告

根据法治政府建设相关文件要求，我局高度重视，及时制定工作方案，组织实施，通过完善行政制度体系、建立重大行政决策议事规则、规范公正文明执法，推进了我局法治政府建设工作。现将我局2021年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

    一、深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神

我局将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重要内容，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。广泛利用各类媒体宣传习近平法治思想、宣传部门法治建设的生动实践等内容，在玉林市农业农村局官方网站等新闻媒体宣传学习贯彻习近平法治思想内容、部门法治建设工作亮点、相关涉农法律法规等，促进“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求全面落实，确保中央、自治区的重大决策部署在玉林落细落实。

    二、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

我局严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，自觉将全局各项工作任务纳入法治化轨道,并将履职情况纳入年终述职内容。严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2021年局党组深入学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《乡村振兴法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规。我局积极组织人员参与撰写优秀法治作品，获农业农村部中青年干部学习交流活动“乡村振兴 法治先行”专题优秀文稿三等奖。2021年我局应参考普法考试人员420人，实际参考420人，参考率100%，合格率100%。

    三、贯彻落实2021年依法治市工作要点和法治政府建设工作要点

（一）加强领导，制定方案。2021年以来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责。根据2021年市法治政府建设工作要点，加强行政执法监督，组织人员梳理我局重大执法决定事项、建立行政自由裁量权基准、 建立本系统行政执法与刑事司法衔接机制。

（二）落实法律顾问、公职律师制度，加强对重大决策合法合规性审查。我局聘请玉林市振祺律师事务所主任李成灿律师作为常年律师法律顾问，并任命我局两名在职在编并取得法律职业资格证书的人员为公职律师。严格执行重大执法决定法制审核制度，注重对部门规范性文件和内部重大决策、行政处罚决定的合法性审查。2021年以来无行政复议案件，无行政诉讼案件。

（三）贯彻落实中央全面依法治国办第六督察组督察广西反馈意见整改。我局配合市依法治市办对中央全面依法治国办督察反馈问题制定整改方案，及时报送整改报告，并按整改时限抓好整改落实。在发现问题后，我们立即进行学习整改，召开了专题学习培训会，举一反三，全面准确理解掌握相关规定，提高我局的法治建设能力，确保能够及时、准确、全面地开展法治建设工作。

（四）深入推进 “放管服”改革，制定发布证明事项目录清单。一是在广西一体化政务服务平台继续完善我局行政许可、行政奖励、公共服务、行政检查、行政处罚等事项实施清单，确保实施清单符合“八统一”要求。我局现有21个行政审批许可事项，行政审批事项网办率100%，提速率92.02%，行政许可即办事项比例60.47%。二是注重抓好行政审批事项“放管服”工作，编制完善“一件事”套餐办事指南模板。三是制定并在玉林市农业农村局官网上公布了《玉林市农业农村局告知承诺制证明事项目录》。四是我局持续深化“证照分离”改革，在农业领域更大范围地推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，我局涉企经营许可改革事项清单共12项。

（五）执行重大行政决策科学民主合法。一是严格落实我局行政执法“三项制度”体系。我局制定了《玉林市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》。2021年以来，按照“谁执法谁公示”的原则，及时通过玉林市农业农村局信息网、局服务窗口等平台，向社会公开农业行政执法的基本信息和结果信息，方便群众办事，接受社会监督。二是2021年我局行政处罚立案办结30件，严格落实行政处罚结果网上公开，实现行政处罚案件公开率100%。我局通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可追溯管理。规范文字、音像记录，配备执法记录仪。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，注重对部门内部重大决策、行政处罚决定的合法性审查，重大行政处罚案件及时提交局领导进行集体讨论。

（六）推进行政执法体制改革。根据《中共玉林市委员会机构编制委员会关于印发〈玉林市农业综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(玉编〔2019〕36号)文件精神，经过积极沟通对接、精心筹划组织，2021年1月13日玉林市农业综合行政执法支队挂牌成立，正式集中行使农业执法职能，同时进一步强化对各县（市、区）农业执法大队的指导。2021年我局共举办2期全市农业执法培训班，对各县（市、区）农业执法人员进行培训，提高了农业执法人员的法治水平。举办1期全市农业综合行政处罚案件评查交流会，以案说法，进一步提高执法人员政治素质和业务水平，着力打造政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业行政执法队伍。

（七）完善行政执法程序。我局根据自治区农业农村厅制定的本系统行政裁量权基准制度，相应制定行政处罚裁量权执行细化标准并严格执行，做到公正、文明执法。健全行政权力运行的制约和监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善纠错问责机制等。我局与玉林市司法局联合制定公布了《玉林市司法局 玉林市农业农村局关于印发农业领域轻微违法行为容错清单的通知》。截至2021年12月31日，市本级共出动执法人员检查生产经营场所2413（个），市本级共办理农业行政处罚案件30起，共罚没36.22万元。

（八）加强行政执法制约和监督。我局按时将执法信息录入广西综合行政执法管理监督平台。我局印发了《玉林市农业农村局关于印发玉林市农业农村局2021年行政执法监督工作计划的通知》,并于2021年7月、12月分别开展了农业系统专项执法监督。通过开展农业系统执法监督工作，我市农业系统执法工作得到有效提高，我局积极组织各县（市、区）行政处罚案卷评查，推选了3卷优秀案卷到自治区农业农村厅评查，其中1卷经营假兽药行政处罚案卷获自治区农业农村厅通报为“广西十大优秀农业行政处罚案卷”。

（九）加强普法宣传教育培训。我局贯彻“谁执法谁普法”原则，制定公布了《玉林市农业农村局“谁执法谁普法”普法清单》。通过开展宣传活动组织有关单位和农业专家开展“放心农资下乡进村宣传周”、“民法典进村、进社区”、“3.15宣传”、“宪法宣传周”等法治宣传活动，介绍宣传相关涉农法律法规、科学安全使用农资和防假知识、回答群众提问的问题、现场受理假冒伪劣农资产品投诉举报。我局组织编写了《玉林市农业执法领域以案说法案例选编》，并在玉林市农业农村局官网主动公开宣传。2021年以来，全市农业系统共组织普法下乡咨询17场次、咨询人数达到1600人次，开办各类普法学习班8场次、培训人员1400人次，印发各类普法宣传单2.2万份，出版墙报5期，张贴大小标语130条，悬挂跨街横标50条。我局积极组织人员参与撰写优秀法治作品，获农业农村部中青年干部学习交流活动“乡村振兴 法治先行”专题优秀文稿三等奖。2021年我局应参考普法考试人员420人，实际参考420人，参考率100%，合格率100%。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

我局通过不断深入推进法治政府建设工作，依法治农治市工作取得一定成绩，但我们深知法治建设是一项长期性工作，只有坚持不懈地依法治农、依法兴农，农业才能健康、稳定发展。下一步，我局根据上级工作部署，积极开展法治建设工作，组织全体干部学习相关法律知识，进一步提高执法人员的学法、懂法、守法、执法意识。严格执法责任，进一步提升依法行政的能力和水平。

（一）健全法制建设工作制度。加强全面依法治市工作的组织领导，强化运用法治思维和法治方式推动工作的理念，制定阶段性目标，研究部署重要事项。加强执法队伍建设，充实法律专业人才，严格实行行政执法人员持证上岗制度，提高执法人员综合能力。充分发挥法律顾问的作用，积极邀请法律顾问开展法律专业知识培训和法律咨询，参与重大行政决策的制订，确保政府职能履行合法规范。

（二）推进农业执法工作。加强执法人员学习和培训,强化业务调研，借鉴先进经验和做法，着力提高依法行政能力。加强农业法律法规的宣贯,按精细化、规范化的要求做好行政许可相关工作，把好市场准入关。强化事中监管，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为。持续推进行政监督检查“双随机、一公开”等制度，确保行政权力阳光运行。坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以构建“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、便民的审批服务体系”为目标要求，大力推动农业农村法治建设再上新台阶，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供根本保障。

                                            玉林市农业农村局

                                              2022年1月10日