玉林市农业农村局关于2024年法治政府建设的年度报告

    2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，深入推进法治政府建设工作任务，扎实推进依法行政，加强监督，保障涉农法律法规的正确实施，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）牢固树立法治理念，统筹推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《2024年度领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划》，将习近平法治思想作为党组中心组学习、党组会学习、例会学习、干部培训、党员学习的重要内容，由局领导率先学、带头学，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。2024年共开展党组中心组集中学法3次、各类学法专题学习、培训等活动11次。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议，研究部署全市农业农村法治建设重点工作任务，将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划。严格落实学法制度，带头学法用法，加强对干部职工的法治教育。抓好问题整改工作，根据玉林市党政主要负责人述法工作专题会议中反馈的3个问题，制定整改工作情况表，明确整改措施和完成时限，并于2024年底整改完毕。将法治建设和农业农村工作相结合，以法治思维指导农业农村工作，有序推动全市农业农村工作健康发展。

（二）聚焦工作要点，扎实推进依法行政

1.科学立法用法，提高行政决策水平。一是做好农业农村领域立法工作。为更好推动容县沙田柚产业高质量发展，进一步提升容县沙田柚品牌质量及附加值，我局牵头组织起草了《玉林市容县沙田柚产业促进条例》（以下简称“条例”）。目前，该条例已经市人大常委会一审审议通过。二是配合做好其他立法工作。配合自治区农业农村厅开展《广西壮族自治区农作物种子管理条例（修订）》立法调研工作，并对《广西壮族自治区六堡茶产业发展条例（草案）》提出修改意见。三是主动做好合法性审查工作，并严格落实重大行政决策程序规定。明确局法规科负责合法性审查工作，法制审核人员共2名。同时，落实一名法律顾问和一名公职律师。2024年共对部门规范性文件、重大决策政策等进行合法性审查21件。四是开展涉及不平等对待企业的法规规章政策文件的清理。按照“谁制定、谁清理，谁起草、谁清理”的原则，组织开展了涉及不平等对待企业地方性法规、规范性文件和政策清理工作。经自查，我局涉及企业的规范性文件和政策共50件，其中拟废止8件，宣布失效有28件，拟修订1件，继续有效有13件。

2.规范公正文明执法，提高行政执法水平。一是编制并公示了《玉林市农业农村局行政执法事项指导目录（2024年版）》，指导目录共有402项，其中行政处罚337项，行政强制33项，行政检查32项。二是制定了《玉林市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，积极推进行政执法“三项制度”全面落实。三是加强执法队伍建设。组织行政执法人员开展全员轮训、参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试和全区农业综合行政执法业务技能培训班。四是加大行政执法力度。在全市开展了“春耕护农”专项执法检查、“农资打假”专项治理行动、“绿剑护粮安”执法行动、“豇豆农药残留”专项整治行动等专项执法行动。同时，联合湛江市水务局、湛江市雷州青年运河管理局及水利、环保等相关职能部门，持续开展每季度粤桂省际边界联合巡查执法行动。2024年全市共办理行政处罚案件162件，其中移送公安机关4起，共罚没款82.97万元‌。有力维护了农业农村稳定。五是加强行政执法监督。共开展行政执法案件法制审核4件，集体讨论重大行政执法案件2件，集中开展执法案卷评查1次，开展行政执法突出问题整治情况专项行政执法监督，加强对各县（市、区）执法工作的指导和监督。2024年市本级没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。我市报送的《某有限公司无兽药生产许可证生产兽药案》经自治区农业农村厅评审后，作为优秀案卷被推荐至农业农村部。六是大力推行柔性执法。严格执行《玉林市司法局 玉林市农业农村局关于印发农业领域轻微违法行为容错清单的通知》等有关文件，2024年我局办理了2件从轻减轻的案件。

3.优化法治营商环境，深入推进“放管服”改革。提升政务服务标准化规范化水平，进一步优化办事流程，提高办事效率、改进服务态度。2024年我局受理审批事项总办结10件，严格按照承诺时限办结业务，未出现超时限办结情况。推行“双随机、一公开”执法检查，共检查市场主体224户。同时，做好“12345”政府热线工作，2024年共办结96件群众咨询投诉件，按时在热线平台答复。

4.开展法治宣传教育，增强普法实效性。落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”，利用“民法典进乡村”“农民丰收节”“宪法宣传周”等重要时间节点和日常检查开展普法宣传活动，发放宣传资料5000多份，进一步提升农民群众依法维权意识。培育农村学法用法示范户1298户。组织领导干部参加学法用法考试，参加率和合格率均达100%。

二、存在的主要问题

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在不足和问题：一是日常普法宣传力度不够，普法宣传的效果不明显。二是基层执法水平有待加强。

三、2025年工作计划

一是认真贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责，细化工作措施，落实工作责任，推进法治建设任务落实落细。二是加大合法性、公平竞争审查力度，提高审查质量，确保所制定印发的规范性文件和政策措施合法合规，符合公平竞争原则。三是主动配合推动《玉林市容县沙田柚产业促进条例》立法进程，确保立法任务按时、高质量完成。四是加强行政执法业务培训，深入学习农业农村法律法规和执法实务，进一步提高行政执法人员的业务水平。五是开展多形式的法治宣传活动，营造良好的法治氛围。