玉林市农业农村局关于2020年度法治政府建设情况的报告

    根据法治政府建设相关文件要求，我局高度重视，及时制定工作方案，组织实施，通过完善行政制度体系、建立重大行政决策议事规则、规范公正文明执法，推进了我局法治政府建设工作。现将我局2020年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

    一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)优化政府职责体系,深入推进“放管服”改革情况

玉林市农业农村局进一步转变职能,强化服务,提高办事工作效率，积极开展“营商环境提升年”活动,重点推进“最多跑一次”改革,推行“一窗受理”,积极开展减证便民工作。目前,玉林市农业农村局保留行政许可事项22项，全年共办理政务服务事项124件。根据机构改革职能调整和部分法律法规修订情况，继续做好权责清单动态调整，梳理形成2020年版玉林市农业农村局权责清单，包含275项行政处罚、21项行政检查、25项行政强制、1项行政征收、2项行政确认、7项行政奖励、2项行政裁决、5项其他行政权力事项。

（二）推动依法行政制度建设情况

我局积极配合农业重点领域立法工作，加强完善禁止生产销售使用含磷洗涤用品、苏烟水库水质保护、秸秆露天禁烧和综合利用、生活垃圾分类管理等方面立法工作。我局完成了规范性文件的“统一登记、统一编号、统一公布”。根据《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》的规定，严格遵守规范性文件管理制度的各项要求。

（三）提高依法行政实施水平情况

1.健全重大决策机制，用好政府法律顾问。我局制定并实施了《玉林市农业农村局领导集体决策重大事项议事规则》。我局进一步采取有效措施,加强部门法制机构人员力量，积极推进党政机关法律顾问、公职律师制度，聘请玉林市振祺律师事务所主任李成灿律师作为常年律师法律顾问，并任命我局一名在职在编并取得法律职业资格证书的人员为公职律师协助处理部门规范性文件和内部重大决策合法性审查、合同审查、诉讼代理等政府部门法律顾问工作。

2.深化行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。我局进一步统筹推进农业执法体系改革，推进市农业综合执法支队人员划转，进一步完善农业执法体系，规范农业执法程序，做到公正、文明、规范执法。我局建立领导干部法律知识培训制度，做到每月上好一堂法制教育课，每年组织全局干部进行一次重点法律法规知识考试，重点加强农业执法人员理论和业务法律知识培训。全市农业系统执法人员均经过自治区举办的行政执法考试，做到持双证上岗。2020年以来，市本级组织农业执法检查3558人次，检查农资生产经营企业、经营门店3895个次，整顿农资市场81个次，全市共立案查处各类农业违法案件29起，罚款4.07万元，没收违法货值0.41万元。受理群众举报投诉16次，受理举报投诉率为100%。

（四）强化依法行政监督情况

我局制定了《玉林市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（玉市农〔2019〕50号）健全行政权力运行的制约和监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善纠错问责机制等。我局对本部门直接收到的行政执法投诉举报、行政争议依法及时全部处理，对上级的行政执法监督机构转办的行政执法监督案件，依法及时调查处理并报告。我局2020年度无行政复议案件，无行政诉讼案件。

（五）推进“谁执法谁普法”落实情况

我局积极开展宣传日、宣传周、纪念日法制宣传教育活动。我局组织开展“法律护农”“送法下乡”等法治宣传教育活动。利用“放心农资下乡进村宣传周活动”“《农药管理条例》宣传月”“安全生产活动月”“宪法民法典进农村”等活动，组织法律知识过硬、业务精通人员组成宣传小组设置咨询宣传点宣传，向农民群众介绍相关农业法律法规。2020年以来，全市农业系统共组织普法下乡咨询15场次、咨询人数达到2600人次，开办各类普法学习班4场次、培训人员400人次，印发各类普法宣传单1.2万份，出版墙报3期，张贴大小标语130条，悬挂跨街横标5条。

    二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）农业执法改革滞后

受执法机构改革、公车改革及一些历史遗留因素影响，我市农业执法改革推进滞后，执法队伍建设普遍存在人员不齐、装备不全、素质不高“三不”现象。主要表现为专职执法人员无法固定,执法车辆使用困难。

（二）执法创新力度有待加强

虽然我局结合全市实际，在具体执法中进行了一些探索，但与纷繁复杂的农资市场情况及普通群众的迫切需求相比，仍相当不足，尤其是在如何更好使用新法律法规指导具体执法实践上的探索不够，致使一些群众反映强烈的热点难点问题无法及时、高效解决。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2020年以来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2020年我局无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。领导干部深入贯彻学习《中华人民共和国行政诉讼法》精神，推行行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

推进依法行政、建设法治政府是一项战略性、全局性、系统性工程。2021年是“十四五”规划开篇之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和全面依法治国新理念新思想新战略，对标对表全面建成小康社会目标，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以构建“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、便民的审批服务体系”为目标要求，大力推动农业农村法治建设再上新台阶，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供根本保障。

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                                                                       2021年1月19日

（联系人及电话：傅楣   2830052）