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玉林市农业农村局关于印发2020年全市农资打假专项治理行动实施方案的通知

2020-03-18 11:20     来源:玉林市农业农村局
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各县(市、区)农业农村局、玉东新区农村工作局,局机关有关科室、直属有关单位:

为深入贯彻落实2020年中央一号文件、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议、自治区农村工作会议和农业农村局长会议精神以及关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署,确实做好全市农资打假工作,保障农业生产安全和农民利益,我局制定了《2020年全市农资打假专项治理行动实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。


    

                                                                               玉林市农业农村局

                                                                                      2020318



2020年全市农资打假专项治理行动实施方案

 

为全面落实中央一号文件、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议、自治区农村工作会议和农业农村局长会议精神,以及中央应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组印发的当前春耕生产工作指南、全国春季农业生产工作、自治区春耕生产工作会议等部署要求,为确保我市春季田管和春耕备耕有序开展,切实做好农资打假和监管工作,严防假劣农资产品坑农害农,夺取农业丰产丰收,结合我市农资打假工作实际,制定本方案。

一、工作目标

以绿色发展为理念,以推动农业高质量发展为目标,狠抓农资市场监管,不断提高农资产品质量,为巩固发展农业农村好形势、稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。针对疫情发展趋势和农业生产需求,坚持一手抓疫情防控,一手抓农资监管,严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用等环节违法违规行为,切实保障农资产品质量,维护农民合法权益,为推进农业产业发展、农业增效和农民增收以及实现我市脱贫目标提供有力支撑。

二、工作重点

以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种植养殖生产基地、现代特色农业示范区、特色农产品优势区为重点地区,开展农资打假“春雷”行动、秋季专项行动。充分利用巡查检查、监督抽查、飞行检查、暗查暗访、投诉举报等手段,积极查找问题隐患,严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为,切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理:

(一)种子。以水稻、玉米、蔬菜种子为重点作物,以种子质量、品种真实性、生产经营资质、审定登记、标签和使用说明、经营备案、销售台帐为重点内容,组织开展春秋两季种子市场检查;以种子质量、品种真实性、生产经营档案、品种权为重点内容,开展冬季种子企业监督抽查;以生产资质、生产备案、品种权、品种审定为重点内容,开展秋季种子生产基地巡查。严厉打击制售假劣种子、侵犯品种权、无证生产经营等违法行为。

(二)农药。按照“双随机、一公开”的要求,以粮食和果菜茶作物用药为重点,针对农药产品有效成分含量、隐性添加其它农药成分,组织开展农药市场和生产基地使用农药抽样检测,加大监督抽查力度。对往年抽检经常出问题的“黑名单”农药企业、经营门店的产品进行重点抽查;加强互联网经营农药和乡村“小、乱、差”农药门店的监督检查。及时发现并依法查处违规生产经营使用假劣农药的行为,严厉打击生产经营使用禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。

(三)肥料。开展肥料质量监督抽检,在春耕、秋冬种等关键生产期间,以复混肥类、有机肥类、水溶肥类及微生物肥料为重点,联合市场监管等部门开展质量监督抽查,重点查处登记产品中有效成分含量不足、虚标含量及偷换养分等问题。组织巡查检查,严厉打击制售假冒伪劣肥料违法行为,查处未经登记或一证多用等问题。

(四)兽药。规范兽药生产经营行为,强化兽药生产质量管理规范(GMP)和兽药经营质量管理规范(GSP)监督检查,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,强化兽药监管执法,重点查处兽药违法添加、制假售假等违法违规行为。

(五)饲料和饲料添加剂。重点查处虚假标识产品,质量安全指标不合格产品,假冒、伪造或者买卖生产许可证、进口登记证、产品批准文号等许可证明文件生产的产品。重点监控饲料中添加违禁药物和非法添加物。

三、重点任务

(一)开展“春雷”行动和秋季专项行动。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种植养殖生产基地、现代特色农业示范区、特色农产品优势区等重点区域,围绕春耕和秋冬种期间需求较大的种子、肥料、农药等重点品种,部署开展农资打假“春雷”行动和秋季专项行动。加强从生产到销售全链条各环节的监管,主动查找问题隐患,防范化解重大风险,严厉打击制售假冒伪劣农资违法违规行为,切实保障春耕备耕、秋冬种期间农资质量可靠、粮食生产稳定。按照“双随机、一公开”原则,根据各类农资产品监督抽查方案,认真开展产品质量监督抽查,及时完成抽检任务。查出不合格产品的,要及时立案查处,对问题隐患多的县(市、区)和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。

(二)狠抓违法案件查处和信息公开。牢固树立“发现问题是业绩,解决问题是政绩”的观念,认真做好案件线索的排查梳理,拓宽案源渠道,查清问题产品来源和去向,大力查办大案要案。对于跨地区、影响恶劣的大案要案,采取专案侦办、联合查处等方式,必要时开展集中打击行动,坚决铲除制假源头。对线索明显、事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入,涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。推动检察机关开展立案监督和审判监督,防止以罚代刑、有案不立、量刑偏轻等情况出现。开展年度案卷评查活动,促进办案质量,办结案件及时在有关平台公开,实现全年案件信息公开率达100%

(三)加强农资打假宣传培训。开展全市放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、发放明白纸、印发技术手册、推广相关服务APP等方式,面向农民普及法律法规知识,提供便捷科学农业技术指导服务,提高农民识假辨假能力,把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。公布农资打假典型案件,形成对不法分子的有效震慑,营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

(四)扎实推进农资领域信用建设。 继续推广全区农产品质量安全信用信息平台应用,按照《自治区农业厅关于印发加快推进农产品(种植业)质量安全信用档案建设实施方案的通知》(桂农业发〔2018147号)要求,及时补充完善我市种植业农资生产经营主体的行政奖惩信息、监督检查信息。将养殖业相关主体信用档案录入平台,实现档案电子化管理,力争主要农资生产经营主体的信用档案覆盖率达到100%。进一步做好信用信息归集、审核、共享和公开,强化信用档案信息运用。贯彻落实《广西农产品质量安全“黑名单”管理办法(试行)》,对违反管理办法的农资生产经营主体列入“黑名单”管理,在相关企业的信用信息上公开,积极引导诚信经营。充分发挥新闻媒体和消费者等社会力量的监督作用,畅通“12316”举报电话、网络举报信箱等投诉举报渠道,完善农资打假投诉举报机制,努力构建社会共治的工作格局

(五)加强新冠肺炎疫情防控期间农资监管工作。贯彻落实《自治区农业农村厅办公室关于加强疫情防控期间农资打假工作的通知》(桂农厅办函〔202017号)和自治区农业农村厅办公室关于分区分级精准施策做好农产品质量安全监管执法工作的紧急通知》(桂农厅办函〔202022号)精神,各县(市、区)根据本地疫情分级情况,开展差异化农资监管工作。对列入低风险的县(市、区),监管和执法人员在做好个人防护的基础上,恢复正常监管执法工作,积极组织开展巡查检查,实现农资经营店全覆盖。对列入中风险的县(市、区),监管和执法人员在做好个人防护的基础上,根据本地疫情防控形势因地制宜,不同乡镇采取不同方式加强监管执法。

四、工作安排

(一)3—4月,收看全国、全区农资打假视频会,印发全市2020年农资打假专项治理行动实施方案。

(二)3—5月,组织开展农资打假“春雷”行动,集中打击农资领域制假售假违法违规行为。

(三)3—6月,举办 “放心农资下乡进村宣传周”等活动,普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。

(四)3—12月,组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽查。

(五)9—10月,收集整理我市案卷参加全区农业执法优秀案卷评选。

(六)9—11月,组织开展农资打假秋季专项行动。

(七)12月,开展农资打假绩效考核,梳理一批农资打假典型案件报自治区。

(八)新冠肺炎疫情防控期间,开展差异化农资监管和执法工作。疫情防控解除后,全面开展农资打假各项工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)农业农村局、玉东新区农村工作局,局机关有关科室、直属有关单位要高度重视农资打假工作,加强统筹协调,切实履行农资打假的工作职责,加强与相关部门的协作配合,建立长效机制,形成农资打假合力。对专项治理过程中存在的问题和薄弱环节,要及时指导,及时解决,不留隐患。

(二)落实监管责任。各县(市、区)农业农村局、玉东新区农村工作局,局机关有关科室、直属有关单位要严格落实农资打假有关工作要求,对标对表,按时保质完成农资打假各项目标任务。加强对农资打假工作指导,及时掌握工作进展,确保各项任务落实到实处,取得实效。

(三)强化信息报送。各县(市、区)农业农村局、玉东新区农村工作局按照时间要求将月报、季报、年报、问题发现查处台账按时报送至市农业行政综合执法支队(种植业)、市动物卫生监督所(畜牧业)、市渔政渔港监督管理站(渔业)。市农业行政综合执法支队联系人:朱海泉,邮箱:yl2807555@163.com;市动物卫生监督所联系人:莫彦宁,邮箱:2098200@163.com;市渔政渔港监督管理站联系人:赵志勇,邮箱:yz2801218@163.com;市农业行政综合执法支队、市动物卫生监督所、市渔政渔港监督管理站每月3日前将汇总的报表报至市局农产品质量安全监管科。

大案要案信息半年报送一次,报送的大要案须为已结案(已移送)案件,涉案货值金额5万元以上(包含5万元),并附书面情况说明(500字以内)和卷宗材料。各县(市、区)农业农村局、玉东新区农村工作局,局机关有关科室、直属有关单位请于2020525日前报送春季农资打假专项行动总结,121日前报送全年农资打假工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)和典型案例详细情况。


附件:1.侵权假冒案件及农资打假情况统计表数据报送责任分工

2.侵权假冒案件及农资打假情况统计表










附件1

侵权假冒案件及农资打假

情况统计表数据报送责任分工


1.种子(含种苗、种畜禽)数据报送:由市农业行政综合执法支队负责种苗、市动物卫生监督所负责种畜禽。

2.肥料数据报送:由市农业行政综合执法支队负责。

3.农药数据报送:由市农业行政综合执法支队负责。

4.饲料数据报送:由市动物卫生监督所负责。

5.兽药(含水产兽药)数据报送:由市动物卫生监督所负责兽药,市渔政渔港监督管理站负责水产兽药。

6.渔机渔具数据报送:由市渔政渔港监督管理站负责。

7.侵犯地理标志数据报送:由市农业行政综合执法支队负责植物地理标志侵犯数据报送、市动物卫生监督所负责种动物地理标志侵犯数据报送8.侵犯农业植物新品种权数据报送:由市农业行政综合执法支队负责。

附件2

侵权假冒案件及农资打假情况统计表


填报单位(公章):

填报时间:

项目

月报

季报

立案数

办结案件

移送司法机关

摧毁窝点

行政处罚信息公开

查获数量

货值金额

查出起数

检查企业

整顿市场

受理举报案件

挽回经济损失

涉案人数

逮捕人数

出动执法人员

印发资料

数量

金额

数量

金额

单位

万元

万元

公斤

台件

万元

/

/

万元

人次

万份

代码

1

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5

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16

17

18

19

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1种子(含种苗、种畜禽)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2肥料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3农药

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:限制使用农药

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4饲料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5兽药(含水产兽药)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6渔机渔具

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7侵犯地理标志

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8侵犯农业植物新品种权

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1、种子、肥料、农药、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算,渔机渔具、农机及零配件农资品种单位按台件计算。


  2、代码(1-7)为月报,(8-19)为季报,月报、季报均于次月3日前报送。


  3、代码(35)金额:指办结案件、移送司法机关案件的罚没款。


  4、代码(10)货值金额:指查出起数的货值金额,包含立案、未立案。


  5、代码(11)查出起数:指检查中发现问题,要求立即整改、未立案和发现问题立案案件的总和。


6、大案要案:指(涉案货值金额5万元以上(包含5万元)),半年报送一次。



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