关于2025年法治政府建设的年度报告

2025年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、玉林市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略和农业农村现代化目标，扎实推进“依法治农、依法护农、依法兴农”各项工作，法治政府建设与农业农村中心工作深度融合、互促共进，为全市农业农村高质量发展提供了坚实法治保障。现将法治政府建设相关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）牢固树立法治理念，统筹推进法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《玉林市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和2025年学习计划，将习近平法治思想作为党组中心组学习、党组会学习、例会学习、干部培训、党员学习的重要内容，由局领导率先学、带头学，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。2025年共开展党组中心组集中学法4次、各类学法专题学习、培训等活动10次。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议，研究部署全市农业农村法治建设重点工作任务，将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划。严格落实学法制度，带头学法用法，加强对干部职工的法治教育。将法治建设与农业农村工作相结合，以法治思维指导农业农村工作，有序推动全市农业农村工作健康发展。

（二）聚焦工作要点，扎实推进依法行政

1.科学立法用法，提高行政决策水平。一是做好农业农村领域立法工作。为更好推动容县沙田柚产业高质量发展，进一步提升容县沙田柚品牌质量及附加值，我局配合市人大继续做好制定《玉林市容县沙田柚产业促进条例》相关工作。二是配合做好其他立法工作。配合自治区人大开展《广西壮族自治区农作物种子管理条例（修订草案）》验证式立法工作，印发工作方案，组织玉州区、博白县农业农村局积极开展验证式立法相关工作，按时报送调研报告，并协助开展立法宣传新闻采访工作。三是加强行政规范性文件和重大行政决策文件管理。开展民营经济促进法涉及地方性法规集中清理工作。对涉及我局的《海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例》提出了具体的清理意见和建议。加强合法性审查工作，2025年，共对22件重大行政决策文件、合同（协议）进行合法性审核，确保合法合规。加强公平竞争审查工作，2025年，共对4份政策文件进行公平竞争审查，确保不违反公平竞争相关规定。      

2.规范公正文明执法，提高行政执法水平。一是加强执法人员培训。组织执法人员开展业务培训、参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试和全区农业综合行政执法业务技能培训班、执法技能竞赛。2025年以来共组织及参加各类执法培训6期，培训执法人员57人次。二是加大行政执法力度。在全市开展了“春耕护农”、“农资打假”、2025年广西内陆水域禁渔期集中打击非法捕捞专项整治行动等专项执法行动。同时，联合湛江市水务局等相关职能部门，开展粤桂省际边界联合巡查执法行动。2025年，全市开展执法检查共出动执法人员12992人次，检查生产经营场所4038个次。立案查处各类农业违法案件220件，其中不予处罚案件4件、减轻处罚4件、从轻处罚45件、较轻处罚13件，从重处罚2件，移送司法机关5件，罚没款共计166.28万元。有力维护了农业农村稳定。2025年，我局有行政诉讼案件1个，行政复议案件2个，均已按时按要求应诉答复。截至目前，已收到1个复议决定书和1个诉讼决定书，均是维持我局作出的答复和处罚决定。三是开展规范涉企行政执法专项行动。我局梳理公布了涉企行政检查事项清单及涉企行政检查上限目录清单，并备案执法计划。开展规范涉企行政执法专项行动自查自纠工作，严格规范涉企的行政收费、行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为。开展“扫码入企”检查工作。2025年共对4家企业进行“扫码入企”检查。四是推行柔性执法和包容审慎监管，规范适用裁量权基准制度。2025年，我局办理了1件减轻案件。五是加强行政执法监督。2025年共开展行政执法案件法制审核1件，集体讨论重大行政执法案件1件，集中开展执法案卷评查1次，评查案件14卷，提升案卷质量。

3.优化法治营商环境，深入推进“放管服”改革。一是提升政务服务标准化规范化水平，进一步优化办事流程，提高办事效率、改进服务态度。目前，我局所有政务服务事项均实现了网上办理，“最多跑一次”事项占比达到 100%。2025年我局受理审批事项总共办结10件，严格按照承诺时限办结业务，未出现超时限办结情况。二是积极推进“一件事一次办”改革，梳理出“开办宠物医院”、“农作物种子经营”和“开办兽药经营店”等3个“一件事”主题套餐，实现了相关事项集成办理、一次办结，极大方便了企业和群众办事。三是推行“双随机、一公开”执法检查，2025年制定联合随机抽查计划3个，部门随机抽查计划5个。四是做好“12345”政府热线工作，2025年共办结51件群众咨询投诉件，按时在热线平台答复。

4.开展法治宣传教育，增强普法实效性。落实“谁管理谁普法”、“谁执法谁普法”，利用“民法典进乡村”、“农民丰收节”等重要时间节点和日常检查开展普法宣传活动，积极营造法治氛围，进一步提升农民群众依法维权意识。培育“农村学法用法示范户”，引领带动农民群众自觉学法用法。

二、存在的主要问题

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在不足和问题：一是基层执法人员业务能力和法律素养有待提高，特别是制作执法文书的能力有待提升。二是对基层行政执法的监督指导力度有待加强。三是普法形式和内容创新性不足，农村普法工作宣传效果有待进一步提升。

三、2026年工作计划

2026年，我局将持续深入学习习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，着力推进法治政府建设各项工作。一是加强基层执法队伍建设，开展针对性培训，提升执法人员专业素养，提高行政执法人员案件办理能力和执法文书的制作能力。二是加强对基层农业执法指导和监督，督促落实行政执法“三项制度”，进一步促进严格规范公正文明执法。三是加强合法性和公平竞争审查，严格按照相关法律法规的规定，对行政规范性文件、重大行政决策文件进行合法性审查；对政策文件等材料进行公平竞争审查。四是扎实推进普法工作，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，聚焦群众关心关注的问题，开发更多农民群众喜闻乐见的普法产品，带动农民群众尊法学法守法用法，营造良好的法治氛围。

                                       玉林市农业农村局

                                             2026年1月14日